自2014年就任以来,印度总理莫迪先后6次赴美,而这次访美是初次被提升至“国事拜访”高度,拜登政府也以最高礼遇迎候莫迪的到来。
在接见会面后,美印宣告了互相是“世界上最密切的协作伙伴之一”。虽然莫迪和拜登都在竭力防止提及我国,但两边宣布的联合声明内容,触及世界次序和“印太区域”、东海、南海等问题,针对方针昭然若揭。
为何美印两边对这次拜访如此垂青?两边达到的协议,将怎样影响印太形势?想撮合美企入印的莫迪,在对待不同国家和区域的外企时,情绪有哪些差异?当下在印度陷入困境的中企,又该怎样破局?
在莫迪访美行程过半之际,调查者网环绕相关问题,采访了上海世界问题研讨院研讨员、我国与南亚研讨中心秘书长刘宗义。
【采访/调查者网 李泠】
·遏止我国
调查者网:莫迪曾先后6次拜访美国,比较以往,您以为他这次访美之行有哪些亮点?
刘宗义:这次是国事拜访,标准特别高,美方也特别注重,不只是在礼节上特别注重,如设国宴招待,并且也约请莫迪在美国国会参众两院联席会议上宣布讲演。
当地时间6月22日,印度总理莫迪在美国国会向参众两院联席会议宣布讲演。(图自推特)
此外,美印两边会签定一些比较重要的文件,特别是触及经贸协作和国防协作。实际上,美国国家安全参谋沙利文和和印度国家安全参谋阿吉特·多瓦尔此前已商洽过好几轮,美国国防部长奥斯汀也刚拜访了印度与印度国防部长辛格就一些方面的协作进行了谈判,印度交际国务部长也曾率团到美国,与美国就经贸等事宜进行商洽。现在莫迪拜访,首要是正式签署。
调查者网:为何美国这次会这么盛大对待?您刚提到沙利文,沙利文不久前也表明,莫迪这次访美,美印联络或许会呈现“转型时间”——许多外媒对“转型时间”这一说法也十分重视。
刘宗义:美国这次之所以这么盛大地对待印度,最底子的原因便是要联合印度一起遏止我国。
实际上,曩昔好几年,美印两边在遏止我国方面就一直在不断地挨近;而本年以来,咱们能够看到一个比较显着的态势便是,美国为了把印度绑到其遏止我国的战车上,对印度是又拉又打。
关于“拉”,首要便是年头沙利文与多瓦尔在美国正式启动了“美印要害和新式技能主张”(iCET)。正式主张后,他们又进行了新一轮的推进。现在,美国要把一些所谓“要害和新式技能”尤其是一些半导体范畴的制作出产放到印度去,也会把一些技能转让给印度。
至于“打”,俄乌抵触迸发后,印方一开始比较忧虑美国会削减在印太区域的投入,乃至把在印太区域的战略资源搬运到欧洲以抵挡俄罗斯,迫使印度不得不独立面对我国——这对印度人来讲,无疑是一场噩梦。
可是他们后来看到美国并没有这么做,美国仍把它的战略要点放在印太区域,因而印度的战略界——特别是印度前国家安全参谋希夫尚卡尔·梅农和前交际秘书萨仁山——有一个判别,即以为我国的兴起之窗正在封闭或已封闭,美国已把我国视作最重要的战略竞赛者,并联合其盟友一起抵挡我国。
在这种情况下,印度一方面使用美国的印太战略来遏止我国,另一方面期望在这过程中推进全球的价值工业链向印度搬运,期望美、日、欧等发达国家能出资印度,并向印度搬运技能,助力印度完成经济腾飞和大国兴起的方针。
与此一起,印度在活跃推进美国构建起围堵我国的“印太”结构后,也在搬运自己的战略要点:一方面往印度洋搬运,和美国进行战略和谐,要把我国在南亚和印度洋区域的影响力铲除出去;另一方面向所谓“全球南边”搬运,期望成为“全球南边”的首领,把1962年后失掉的世界方位抢夺回来。其他,印度也在尽力平缓与我国的联络。上一年印度方面的一些交际举动仍是很显着的,特别是莫迪总理在G20巴厘岛峰会上自动与习近平主席问寒问暖。
美国人看出印度的这些主意,所以对莫迪进行击打,详细来讲可分四个方面。
一是经过人权。比方发布人权陈述,再比方上一年英国BBC制作了一部名为《印度:莫迪问题》(India: The Modi Question)的纪录片,影响很大,让莫迪和印度人很动火。
图截自BBC官网
二是煽动如加拿大、澳大利亚以及英国等国家锡克人的“卡利斯坦运动”——这运动设想在印度西北部和巴基斯坦的旁遮普区域为锡克教徒树立一个独立的“卡利斯坦国”。这实际上便是在击打印度,让印度知道美国随时能够拿捏它。
三是真实的敲山震虎、杀一儆百,即收割阿达尼(Adani Group)。莫迪政权的本质是婆罗门和巴尼亚的联盟,而阿达尼是巴尼亚财团的一个典型代表,且比较其他财团,和莫迪之间的盟友联络最为严密,莫迪征集推举资金的首要来历便是阿达尼。这招对莫迪肯定是一个严峻正告,劝诫他美国能够影响印度经济,也能够影响他的政权安全。
四是拔擢莫迪的竞赛对手拉胡尔·甘地。最近一年拉胡尔·甘地生长得十分快,影响力在敏捷上升,这让莫迪十分忧虑,所以他提早下手,把拉胡尔·甘地从议员的座位上拉了下来。
能够看出经过这四个方面的击打,印度对美国的确依从了许多。在这么多又拉又打的衬托之后,美国期望彻底将印度绑到遏止我国的战车上。
调查者网:面对美国的“又拉又打”,咱们看到印度一边靠曩昔,一边好像又想体现出自己意志坚定。比方莫迪访美前,印度官员、媒体屡现对美不友好言辞,如印度电力部长就揭露冲击美国能源方针虚伪,搞保护主义等等。
刘宗义:你说的很对,印度它“既当又立”。一方面宣称印度要坚持“战略自主”,不想让人说它跟美国结盟,如印度交际部长苏杰生就揭露表态称印度不想成为“北约+”(NATO Plus)的一员。但印度首要是不想承当作为盟友的职责,只想享用优点,除了没和美国签定正式的联盟公约,美国和全部盟友要签署的几份根本的协作协议,印度根本都签了。
也便是说,印度它既要坚持所谓“战略自主”的形象,又想要和美国当盟友的全部优点,且在这过程中还想跟美国讨价还价——如你刚提到的印度电力部长的诉苦,不扫除想借此和美国提更多、更高要求的或许。印度的食欲十分大,它什么都想要;至于吃不吃得下,那是另一回事。
调查者网:所以现在是不是能够清晰得出一个定论:虽声称战略自主,但印度已事实上倒向美国?
刘宗义:差不多,从本年印度对待G20和上合(上海协作安排,SCO)的情绪来看,这点已十分清楚。印度本年一起是G20和上合两个峰会的主席国,但在体现上,印度十分注重G20,在其国内各个邦敲锣打鼓地举行各种与G20相关的活动,关于G20的海报也粘贴得到处都是,而关于上合的几乎没有,且现在十分清晰地表明要将原定的上合领袖峰会从线下改为线上。
其他,莫迪也跑到日本参加了G7峰会——G7峰会经过的一系列文件本质上便是反中反俄。除了借参会和G7国家一起和谐怎样开好G20之外,莫迪还在日本见了乌克兰总统泽连斯基,并向泽连斯基确保,为了处理俄乌抵触,“印度和我个人将尽全部或许”。这也表明晰他当下对俄罗斯的一种情绪。
从这些工作来看,印度已进一步地倾向于西方——咱们不能说它“彻底倒向”西方,更切当地讲,是进一步地倾向西方。
当地时间6月22日,印度总理莫迪与美国总统拜登接见会面。(图自莫迪推特)
现在印度战略界的一些专家,在谈及美印联络时,会说印度仍坚持必定程度上的“战略自主”;谈及俄乌问题,他们现在也供认不是坚持中立,而是和莫迪坚持一致的说法,即站在所谓平和的一方——“平和”的含义有许多种,霸权凌辱下被逼耻辱承受的平和是平和,反击霸权后取得的平和也是平和,而莫迪所谓的平和,我的了解是莫斯科即便遭受北约寻衅和欺负也不能着手的平和,这是无原则、非正义的平和;而在台海和南海问题上,他们所谓的平和便是我国不得采纳武力手法保护国家的一致和领土完整。
刚你提到“转型时间”,实际上印度方面对莫迪这次访美也十分注重。比方印度闻名战略家拉贾·莫汉就将莫迪的这次拜访称作“莫迪的邓小平时间”。我觉得这一说法是对咱们巨大领导人邓小平的一种凌辱,但他们借这说法泄漏的意涵十分清晰,像萨仁山也指出当下印度在中美印三边联络中的方位,相当于1970年代我国在中美苏三方中的方位。
不论是拉贾·莫汉仍是萨仁山等人,都以为印度应该使用当时这种优胜的地缘战略环境争夺利益最大化。他们以为现在的美西方虽然在式微,但仍然是全球本钱、技能以及常识的首要来历地,因而印度要尽或许地使用眼前有力机遇,尽量从美西方获取本钱、技能和常识来开展壮大自己,完成印度的大国兴起。
调查者网:印度事实上靠向美国,对当下的印太形势和我国会有哪些影响?
刘宗义:印度的这一挑选,会让印太区域的形势愈加杂乱。
现在印太区域呈现了几个倾向:
一是北约要东扩到亚洲。如北约考虑在日本树立亚洲第一个正式代表处,不过还没建起来;北约也加强了和日本、韩国的协作,实际上也加强了和印度的和谐;再比方现在美国一些议员提出让印度成为“北约+”的一员。除了刚提到的加强与北约的和谐,美日印澳组成的“四方安全对话”(QUAD)又被称作“亚洲北约”。美英澳三国的AUKUS的军事化和北约化颜色愈加稠密。
二是亚洲一些国家期望趁此机会完成大国野心,使得区域军备竞赛日趋激烈。如日本从头武装,要借此机会从头成为大国;韩国最近一段时间跳得这么高,很重要的一方面便是也有这种野心;印度也想趁机兴起。
三是经济上的“去我国化”,他们现在改称“去风险”。美国现在与印度加强经济技能协作,便是期望印度至少能够在必定程度上替代我国在全球产供链上的方位。
从长远来看,这三种倾向将进一步开展。
印度一起和美国、日本、韩国、菲律宾、越南等国家加强联络,也将使得台海、南海的形势愈加杂乱。特别是台海方面,本年以来印度的一些在战略界有影响力的学者,频频跑到台湾活动,印度还与美国、日本、韩国加强了在台湾问题上的和谐。这些或许会让咱们的两岸一致面对更多搅扰。
此外,中印边境形势将愈加杂乱。如上一年12月中印东章坚持一事,本年有美媒自动爆料,是美国的情报部门给印度供给了军工作报,让印度得以了解我国人民解放军在当地的布置和意向。
莫迪这次出访美国,敲定的国防协作首要包含三点:一是答应通用电气公司在印度国内与印方企业联合制作印度军机所需的发动机;二是美国向印度出售一批MQ-9B“天空守护者”察打一体无人机;第三点美印或许不会发布,即加强两边在军工作报上的信息沟通协作。这些都将对喜马拉雅山及印度洋的安全形势发生晦气的影响。
当然,印度的战略方针十分清晰,它首要是想使用中美现在的战略竞赛增强它自己的军事实力,完成它自己的经济腾飞和大国兴起,它并不想被美国绑到遏止我国的战车上,为美国冲锋陷阵,火中取栗,更不想成为中美战略竞赛中的炮灰。
调查者网:印度加强与美国在军事方面的协作,是不是也想借此减轻对俄罗斯军工的依靠?
刘宗义:实际上印度长期以来都想削减对俄军工的依靠,推进武器装备出产的本土化。所以能够看到它从俄的进口实际上在逐步下降,而从美国、法国、以色列和德国的进口在不断添加。美国也曾承诺过印度要在印度当地出产F-16战机,但几乎没有详细的推进。
·“卸磨杀驴”
调查者网:经贸也是莫迪此行的要点之一。在会晤特斯拉CEO埃隆·马斯克之后,莫迪还要会晤苹果、谷歌、微软等大型科技企业的领导人。提到这,联络近日来的小米工作,在对外资入印方面,就您的调查来看,莫迪的对待办法是否有所不同?
刘宗义:莫迪这届政府在经济贸易方面,相对曾经是比较保存的。特别是从印度推进经济自由化变革以来,莫迪政府在经贸方面的保护主义是十分强的,他不想跟其他国家签定双方出资协议和自由贸易协议。不过,最近这几年,莫迪政府有所改动,但他仍是有倾向性的,倾向于西方国家和它坚持着贸易顺差的国家,如它和澳大利亚、阿联酋都签了自贸协议。
关于跨国公司,莫迪也是有挑选的,倾向于那种具有高新技能的企业。比方莫迪特别期望马斯克到印度去出资,马斯克也回得很有意思,说是要“尽人类最大或许赶快”。印度对高新技能制作业是情有独钟,关于一些劳动密集型工业反倒并不是太关怀。
拜登与莫迪在白宫会晤了多位科技企业CEO。T恤上的文字为“AI便是未来,美国&印度”(图自莫迪推特)
从前史来看,印度对包含西方在内的许多跨国公司都有过罚款和税收罚没记载。曾经关于咱们我国也没有“特别对待”,但最近几年对在印中企的冲击的确十分强,态势十分显着,比方最近对小米的冲击,再比方企图贱价收买上汽在印度的子公司MG名爵印度。
一方面,中印两国联络近年来的确欠好,另一方面,印度想要掠取我国在印一些比较老练的工业链。
比方智能手机工业,印度本来没有这一工业链条,或许它本国的工业链十分单薄,也没有这么巨大的商场,是小米、OPPO这些我国智能手机厂商去了之后,给它树立工业链条,帮它拓荒了商场——本来如三星在那,三星手机价格很高,印度人买不起,而咱们我国的小米进去之后,物美价廉,让很多印度人用上了智能手机。
我国智能手机这几年在印度的开展,让当地的独占财团十分眼红,可是他们又竞赛不过,那么怎样办?经过行政手法把它攫取过来。
一开始印度答应中企的智能手机在当地售卖,然后逐步要求手机在印度当地拼装,先是整机的拼装,再经过税收关税等手法要求零部件在当地设厂出产,再下一步便是要害的零部件在当地设厂出产,现在是要求企业高管有必要由印度人担任、印度公司有必要参股。它要逐步地把我国的工业链条掠取曩昔。
小米在印工厂(材料图/印媒)
调查者网:许多人称之为“杀猪盘”。
刘宗义:便是杀猪盘。由于中企在印度设厂出产,所以曩昔几年印度的智能手机商场生长飞快,现在不只成为仅次于我国的全球第二大智能手机商场,也是我国之外第二大智能手机出口国,出口非洲、南亚等其他国家和区域。印度从中吃到甜头,现在想要把整个工业链攫取曩昔。下一步我估计会轮到其他工业链条比较老练的中企,现在已动到轿车,后边或许会涉及笔记本电脑、白色家电等范畴。
关于西方国家的企业,印度现在还不会下手。一是由于印度还有求于西方,二是它们能取得母国供给的强势的政治保证,三是西方企业在印度构建的工业链条或许还没满足老练。
提到这点,我觉得接下来比较风险的或许是来自咱们台湾的厂商。台湾没什么世界方位,台湾当局不会给他们供给强有力的政治保证,假如印度人对台企下手,台湾企业一点招都没有。
调查者网:那关于现已曩昔的中企或当下这一局势,您有没有什么主张?
刘宗义:一方面,咱们的我国厂商不能脆弱,任人鱼肉;另一方面,咱们的政府要采纳比较强硬的反制办法,避免印度肆无忌惮——由于印度在我国的出资微乎其微,所以关于怎样给予有力、有用的反制,这点还需要更深化的研讨。但全部跨国企业,包含中企都应该从这些工作上看清楚,印度的独占本钱家十分的保存和狭窄,他们以为印度的商场只能是归于他们的,只能归于印度的巴尼亚和婆罗门。
调查者网:说企业不能“脆弱”,当下它们好像除了经过现有法令途径申述,也没其他好办法了。
刘宗义:印度对待跨国企业很有经历——它能够修正法令。像和记黄埔和沃达丰,印度是修正法令后再回溯必定年份追加罚款的。也便是说,本来印度的法令有缝隙,使得一些跨国公司合理躲避税收,它发现这问题之后会从头修正法令,再用新法对你曩昔做的事追加罚款。