转了一圈，美国又回来打CPTPP的主见了

liukang20242个月前 (04-30)吃瓜知乎137

12月12日，美国智库亚洲协会方针研究所（Asia Society Policy Institute）发布最新陈述，题为《从头设想TPP，或许有助于美国重返的改造》。陈述作者之一、亚洲协会方针研究所副所长温迪·卡特勒表明，美国正在失掉亚太区域的经济影响力，“而当时是从头开始对话的时分了”。

距美国前总统特朗普宣告退出TPP（跨太平洋战略经济同伴协议）现已曩昔了五年多的时刻。现在，作为奥巴马任内的交易官员，也是TPP的推动者之一，卡特勒正和特朗普年代的白宫国家经济委员会副主任克莱特·威廉姆斯一道，寻求让美国重回商洽桌之上。卡特勒和威廉姆斯在与共和党及民主党议员一起参议后，提出上述陈述，期望修正CPTPP（全面与前进跨太平洋同伴关系协议）的建议能够得到两党的一致。

“咱们以为，自从美国退出TPP以来，亚太区域的状况现已发生了改动。咱们正在失掉咱们在该区域的经济竞争力和经济影响力，”卡特勒着重，唯有美国重返CPTPP才干“制衡我国”。

2017年1月23日美国前总统特朗普在白宫签署行政命令宣告正式退出TPP

改造CPTPP目的平衡我国影响力

2016年，历经8年商洽，美国、日本、新加坡、越南等12个国家正式签署TPP。时任美国总统奥巴马声称，该协议旨在树立一个自在交易区以“平衡我国在该区域日益增长的经济影响力”。

详细而言，TPP呼吁协议成员国在劳工、环境和知识产权方面拟定一起的规矩，一起下降进口商品关税。但TPP很快便遭到美国国内左右两派的敌对，有适当广泛的声响忧虑该协议会危害美国工人的利益，导致美国制造业工作岗位进一步丢失。

而在奥巴马下台后，入主白宫的特朗普在就任第一周就签署行政命令，宣告美国正式退出TPP，否决了奥巴马的“标志性交易成果”，也是其最重要的政治遗产，没有之一。

五年曩昔了，卡特勒以为这一决议关于美国而言，在印度-太平洋区域产生了显着的负面影响：由于美国失掉了在该区域交易中的领导地位，我国敏捷与原TPP的9个重要成员国签署了国际上最大的自在交易协议——《区域全面经济同伴关系协议》（RCEP）；与此一起，原TPP成员国在美国退出后从头达成了CPTPP。更令美方惊奇的是，2021年9月16日，在RCEP中具有适当影响力的我国，也向CPTPP正式提交了参加请求。

2018年3月8日CPTPP成员国代表在智利圣地亚哥签署协议典礼前合影留念

关于曩昔五年间的风云变幻，卡特勒表明，美国正在失掉各种自在交易协议所带来的利益——无论是关税减少仍是国际供应链衔接，而现在“是时分从头开始对话了，尽管毫无疑问这将会是十分困难的一件事”。

但卡特勒也供认，假如不对既有CPTPP中的十几项要害条款进行修正和更新，那么该协议很难取得国会的支撑。

这就包含修正“原产地规矩”，即CPTPP确认免税产品资历的规范，尤其是对轿车而言。依据现在的规矩，免税产品有必要契合45 %的零部件来自CPTPP成员国，但卡特勒和威廉姆斯以为，这个数字有必要增加到75%，以缓解人们以为“该协议会危害美国轿车行业”的忧虑。

2022年5月23日美国总统拜登、印度总理莫迪和日本首相岸田文雄在日本到会“印太经济结构”（IPEF）发动典礼。

卡特勒还以为，CPTPP需求加强知识产权保护和有关法律方面的公平性，并将供应链安全性和弹性作为新篇章归入协议之中。挖苦的是，这些大多都是美国当年在TPP商洽中所坚持的所谓“约束力条款”，并且事实上现已被归入TPP之中，但这些条款在美国退出后，被承继自TPP的CPTPP毫不犹豫地除掉在外。

另一方面，美国看起来也没有把宝悉数押在重返CPTPP之上：拜登政府正寻求在亚太区域构成又一个，或者说“独归于自己的经济协议”——IPEF（印度-太平洋经济结构）。外界注意到，IPEF的14个建议建议国GDP占全球总量40%。尽管IPEF也被以为旨在平衡我国在亚太区域日益增长的影响力，但卡特勒着重，修订后的CPTPP，由于美国在经贸上重返该区域而言，才是一个更有用的东西。

区域经济是互利共赢的开展渠道

有学者以为，亚太区域现有RCEP和CPTPP两个综合性经济协作机制，若IPEF如当时规划的那样于明年末正式成型，就会成为区域内的第三个经济协作机制。而三者之间差异显着，折射出当时影响亚太区域经济协作的两股力气。

RCEP具有明显的内生性特质，重在打造更容纳、更敞开的区域经济一体化；CPTPP和IPEF则有很深的美国痕迹，主打带有排外性的自在交易和更严厉的规矩规范化，首要反映兴旺经济体的利益诉求；一起IPEF着重在不让渡美国本身商场的前提下，协助美国企业在亚太商场中占有优势比例，并更充分调动区域内各国的资源，用心不可谓不鸡贼。

某种意义上，我国参加CPTPP并非仅仅某种标志意义上的行为，而是具有清晰的现实意义——尽力防止亚太区域的经济一体化由于美国精美利益的交易方针而走向排外关闭，终究构成小圈子式的自在交易，所谓自在，实为关闭于敌对。

卡特勒自以为退出TPP让美国失掉了亚太区域的经贸领导地位，事实上真实让美国失掉竞争力的，是华盛顿决策者那种无所不在的精美利己主义和近乎于偏执的零和对立精力。美国当年为了本身的狭窄利益而退出TPP，现在又要为了本身的狭窄利益而追求重返CPTPP，乃至不吝搅局亚太经贸一体化而树立第三个所谓的自在交易机制。重复相同的故事却等待不同的成果，成果依旧纷歧定会让美国如愿。

这也是为什么我国提出坚持敞开容纳、立异生长、互联互通、协作共赢的四项建议，而提前建成亚太自在交易区，利于保护区域平和与安稳，活跃推动多边主义开展，引导国际社会一起刻画愈加公平合理的国际新秩序，保护国际协作正确方向，活跃构建人类命运一起体，完成全球的昌盛与富足。

区域内经济协作不能被作为零和博弈、你输我赢的政治游戏，应当被刻画为彼此成果、互利共赢的开展渠道。从RCEP到请求参加CPTPP，这便是中方愿与各方一起尽力，活跃推动区域经济一体化和交易出资自在化、便当化的决计，为促进全球经济安稳复苏作出真实的活跃奉献。

作者丨林舒琪，深圳卫视直新闻实习生

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